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支持《采掘业透明度行动计划》声明

 

一、EITI简介

在许多国家，石油，天然气和采矿业的资金通常与贫困，冲突和腐败。这种现象通常被称为“资源诅咒”，通常与支付公司对支付业务缺乏透明度和问责制政府以及政府对其征税的方式。透明行动计划）旨在提高透明度和问责制。由企业联盟，政府，投资者和民间团体支持的自愿倡议社会组织。

作为改进管理水平的补充手段，英国首相托尼.布莱尔于2002年9月推出了EITI，EITI为拓宽和探讨财政管理提供了一个良好的切入点。自EITI实施以来，EITI受到国际社会的广泛支持，然而落实些项计划的重点乃在于各个国家。由国家主办并由公司参与这项计划意味着向国内和国际社会发出承诺，表明要在公众生活、政府管理和商业交往方面提高透明度和加强责任追究制。

就国家层面而言，EITI是政府领导的行动。然而，EITI的原则及规范提倡广泛社会团体的积极参与。广泛的地区性领导和参与不可缺少，同时需要众多的利益相关者积极、公开的参与。

EITI通过以鼓励石油、天燃气和采矿业为收入的国家更大限度地提高透明度和加强责任追究制，可以减轻因理财不善而引起的潜在负面影响，从而使这些收入成为经济长期发展的重要动力，为持续发展和减少贫困作出贡献。支持促进透明度和加强责任追究是富资源国家、采掘业公司以及国际社会的共同利益。

二、公司内部建立支持EITI相关程序，任命总经理负责带头领导支持该计划，本声明内容在公司网站上公布。

三、EITI之原则

在2005年于伦敦举行的EITI大会上，EITI的参与者采用了实施标准。

EITI之原则：

我们都相信，谨慎地利用自然资源财富是经济持续增长的重要动力，从而带动可持续发展和减少贫困，反之，如果管理不善，可造成负面的经济和社会影响。

2．我们确信，管理自然资源财富、造福于国民是主权政府为国家发展利益应行使的职责。

3．我们承认，资源采掘的收益流需经过多年方能收效，并非常受价格影响。

4．我们承认，公众对政府收入和支出的长期了解有助于公众思考和选择适当并现实的持续发展道路。

5．我们强调政府和采掘业公司保持透明度的重要性，以及加强公有财富管理和问责制的必要性。

6．我们承认，实现更大程度的透明度必须严格遵守合同和法律的规定。

7．我们承认，财政透明度将改善国内和国外直接投资环境。

8．我们信任政府在管理收益流和公众支出方面对其全体公民表现出的问责原则与实践。

9．我们鼓励在公众生活、政府运作和商业交往中保持高度透明和问责制。

10．我们认为，需要建立一个简单易行、广泛一致并且可运作的披露收支的途径。

11．我们认为，某一国的付款披露应包括所有在该国运营的采掘业公司。

12．我们认为，在寻求解决方案时，所有利益相关者均应作出重要和相关贡献，包括政府以及机构、采掘业公司、服务公司、多边组织、金融机构、投资商和非政府组织。

四、EITI之标准：

以大众可接触、全面、易懂的方式，定期性地向大众公布所有公司向政府缴纳的实质性的石油、天然气和采矿付款（简称“付款”）和政府从石油、天然气和采矿公司收到的所有实质性收入（简称“收入”）。

2．当不具备审计手段时，应将付款和收入交由可靠、独立的审计机构按照国际审计标准审计。

3．付款和收入应由可信、独立的行政官按照国际审计标准核对，并公布行政官对账目核对的意见，包括误差。

4．本方法适用包括国有公司在内的所有公司。

5．公众社会作为参与者积极参与本程序的设计、监督和评估，并参与公众监督。

6．由东道政府为实现上述目的制订一项公开、财政上具有持续性的工作计划，必要时可寻求国际金融机构的协助，包括可检测的目标、实施时间表，以及对潜在制约因素的评估。